สำรวจ อาณาจักรคาสิโนเขมร กับเบื้องหลังรายได้ชายแดน

Ye Jin
11 ส.ค. 25
17:22
133 views

สำรวจ อาณาจักรคาสิโนเขมร ที่เติบโตอย่างรวดเร็วตามแนวชายแดน และกลายเป็นแหล่งรายได้สำคัญของประเทศ แม้จะมีปัญหาสังคม และความซับซ้อนของเครือข่ายผลประโยชน์ ที่เกี่ยวข้องกับนักการเมือง และนักธุรกิจ บทความนี้จะพาไปหาความรู้ข้อมูลเกี่ยวกับอาณาจักรคาสิโนในเขมรกัน

บอกเล่าจุดเริ่มต้นของคาสิโนในกัมพูชา
ประเภทของเกม และบริการที่พบในคาสิโน
ความแตกต่างของคาสิโนในกัมพูชากับประเทศอื่น

จุดเริ่มต้นของคาสิโนในกัมพูชา

คาสิโนในกัมพูชาเริ่มเติบโตในช่วงปลายยุค 1990 เมื่อประเทศเพื่อนบ้านห้ามการพนัน กัมพูชาจึงตั้งคาสิโนตามชายแดนดึงนักท่องเที่ยวต่างชาติให้เข้าเล่นโดยไม่ต้องขอวีซ่า ขณะที่การพนันสำหรับประชาชนทั่วไปยังผิดกฎหมายตามกฎหมายปี 1996

แม้จะถูกห้าม แต่การพนันยังแพร่หลายและกลายเป็นส่วนหนึ่งของวัฒนธรรมท้องถิ่น โดยเฉพาะในกลุ่มผู้ชาย พร้อมกับปัญหาสังคม เช่น การติดพนัน จนบางกิจกรรมอย่างสล็อตแมชชีนถูกแบนในปี 2009 เพื่อแก้ปัญหาดังกล่าว

ที่มา: การพนันในประเทศกัมพูชา (27 ธันวาคม 2024) [1]

สำรวจ อาณาจักรคาสิโนเขมร สถานที่คาสิโนที่สำคัญ

กัมพูชามีคาสิโนถูกกฎหมายสำหรับชาวต่างชาติมากกว่า 150 แห่ง ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ในพื้นที่ชายแดน เช่น ปอยเปต อำเภอโอโจว จังหวัดบันเตียเมียนเจย รวมถึงบริเวณชายแดนกับเวียดนาม คาสิโนที่ใหญ่ที่สุดคือ นากาเวิลด์ (Naga World) ในเมืองพนมเปญ ซึ่งมีเครื่องเล่นกว่า 1,000 เครื่องและโต๊ะพนันกว่า 200 ตัว

นอกจากนี้ยังมีคาสิโนขนาดใหญ่ในเมืองท่องเที่ยวอย่าง Queenco ที่สีหนุวิลล์ และรีสอร์ตเกาะกงที่มีระดับ 4.5 ดาว สำหรับนักท่องเที่ยวไทย คาสิโนยอดนิยมได้แก่ แกรนด์ไดมอนด์ซิตี้, ฮอลิเดย์พาเลซ, ปอยเปตกาสิโนรีสอร์ต, สตาร์เวกัส, ปริ๊นเซสคราวน์, เกนติ้ง และทรอปิกานา

โดยสถานที่เหล่านี้ คนไทยสามารถเข้าเล่นได้โดยไม่ต้องผ่านด่านตรวจคนเข้าเมือง แต่จะมีมาตรการรักษาความปลอดภัยเข้มงวดมากขึ้นเมื่อเข้าไปลึกในประเทศ

ที่มา: เช็คลิสต์ “กาสิโน” 6 ประเทศรอบไทย แหล่งดูดนักท่องเที่ยวสายเสี่ยงโชค (8 ธันวาคม 2021) [2]

ประเภทของเกม และบริการในคาสิโนเขมร

คาสิโนในกัมพูชาเน้นให้บริการนักท่องเที่ยวจากต่างประเทศเป็นหลัก จึงมีเกมและบริการหลากหลายเพื่อรองรับความต้องการที่แตกต่างกัน แม้ว่าจะมีกฎหมายจำกัดการพนันสำหรับคนในประเทศ แต่คาสิโนต่างๆ ก็ยังคงเปิดให้บริการอย่างเต็มรูปแบบสำหรับนักพนันต่างชาติ

ประเภทของเกมในคาสิโนเขมรมีครบครัน ตั้งแต่เกมคลาสสิกที่คนทั่วโลกรู้จัก เช่น โต๊ะเกมไพ่ บาคาร่า รูเล็ต ไฮโล และโป๊กเกอร์ ไปจนถึงเครื่องสล็อตแมชชีนที่หลากหลายรูปแบบ นอกจากนี้ยังมีเกมโต๊ะพนันอื่นๆ อย่างแบล็กแจ็ก หรือเกมพื้นบ้านบางเกมที่นิยมในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ส่วนบริการภายในคาสิโนก็มุ่งเน้นความสะดวกสบายของผู้เล่น มีทั้งโรงแรมที่พัก ร้านอาหารหลากหลายระดับ ตั้งแต่แบบราคาประหยัดจนถึงหรูหรา รวมถึงบริการสปาและบาร์สำหรับผ่อนคลาย คาสิโนบางแห่งยังมีพื้นที่สำหรับการจัดงานหรือความบันเทิงสด เช่น คอนเสิร์ต หรือโชว์ต่างๆ เพื่อเพิ่มความสนุกสนานให้กับผู้มาเยือน

เปิดประวัติ และไทม์ไลน์ความเจริญในปอยเปต

ปอยเปตกลายเป็นศูนย์กลางคาสิโนสำคัญของกัมพูชา ในช่วงไม่กี่สิบปีที่ผ่านมา เบื้องหลังความสำเร็จนี้มาจากนโยบาย และการลงทุนที่เชื่อมโยงกับปัจจัยเศรษฐกิจ และการเมืองในภูมิภาค

การพนันในกัมพูชามีมานาน แต่การเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมายเริ่มชัดเจนในช่วงหลังสงครามโลกครั้งที่ 2 เพื่อหารายได้ให้รัฐบาล โดยเริ่มจากการปรับปรุงรีสอร์ตและคาสิโนบน Bokor Hill
รัฐบาลกัมพูชาเน้นดึงนักลงทุนต่างชาติเข้ามาลงทุนคาสิโนควบคู่กับโครงการพัฒนาใหญ่ เช่น โรงแรมและศูนย์การค้า
ในช่วงปี 2537-2538 บริษัท Ariston Inc. ได้รับใบอนุญาตคาสิโน 70 ปี และเปิด Naga Resorts ที่กรุงพนมเปญเป็นคาสิโนยุคใหม่แห่งแรกของประเทศ
แม้มีคาสิโนถูกกฎหมาย แต่กัมพูชายังไม่มีกรอบกฎหมายชัดเจนเรื่องการพนัน จนปี 2539 มีการออกกฎหมายควบคุม ห้ามเล่นพนันทุกชนิด ยกเว้นที่ได้รับอนุญาต และห้ามชาวกัมพูชาเล่นพนันในประเทศ
ปัญหาสังคมตามมาจากการพนันผิดกฎหมาย เช่น การปล้น การเป็นหนี้พนัน จนรัฐบาลออกคำสั่งห้ามเปิดคาสิโนในรัศมี 200 กิโลเมตรจากกรุงพนมเปญ และกวาดล้างคาสิโนผิดกฎหมาย
เหลือคาสิโนถูกกฎหมายเพียง 2 แห่งในกรุงพนมเปญ และต่อมาเหลือแค่ Naga Resorts ที่ย้ายจากเรือลอยน้ำมาอยู่บนแผ่นดินในชื่อ “Naga World” ได้รับใบอนุญาต 70 ปี
การห้ามเล่นพนันในพื้นที่ใกล้เมืองหลวง ทำให้คาสิโนขยายตัวไปตามชายแดน โดยเฉพาะที่ปอยเปต ติดกับไทย และบาเวตติดเวียดนาม ดึงนักพนันจากประเทศเพื่อนบ้านเข้ามาใช้บริการ
ปี 2542 เปิดคาสิโนแห่งแรกในปอยเปต คือ Holiday Poipet Casino ที่ตั้งใกล้ชายแดนไทยเพียง 100 เมตร เพื่อรองรับนักพนันไทย แต่คนกัมพูชาถูกห้ามเล่น
ต่อมาปอยเปตมีคาสิโนเพิ่มหลายแห่ง เช่น Golden Crown Club, Star Vegas และ Tropicana Resort โดยส่วนใหญ่บริหารโดยนักการเมือง นายทหาร และนักธุรกิจจากกัมพูชาและไทย
แม้คาสิโนสร้างรายได้มหาศาลให้พื้นที่ แต่ประชาชนท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังยากจน และผลประโยชน์แท้จริงอาจไม่ได้กระจายสู่ประชาชนทั่วไป
ไทยเคยกังวลเงินไหลออกไปคาสิโนชายแดน จนมีการถกเถียงเรื่องการเปิดการพนันอย่างถูกกฎหมายในประเทศเพื่อจำกัดการสูญเสียรายได้
ในเวลาไม่ถึง 30 ปี ปอยเปตเปลี่ยนจากเมืองชายแดนธรรมดาเป็นศูนย์กลางคาสิโนที่สำคัญของภูมิภาค

ที่มา: “ปอยเปต” กลายเป็นดินแดนการพนัน-คาสิโน ได้อย่างไร? (30 กรกฎาคม 2025) [3]

เบื้องหลังของธุรกิจคาสิโนชายแดนไทย-เขมร

รายงานวิจัยศูนย์ศึกษาปัญหาการพนันเผยว่า ธุรกิจกาสิโนชายแดนไทย-กัมพูชามูลค่าหลายแสนล้านบาท มีเครือข่ายนักการเมือง ข้าราชการ และนักธุรกิจที่เกี่ยวข้องอย่างลึกซึ้ง เหตุการณ์ตึงเครียดชายแดนทำให้จุดผ่านแดนลดเวลาทำการ ส่งผลกระทบต่อธุรกิจคาสิโนซึ่งนักพนันส่วนใหญ่เป็นชาวไทย

กรณีเด่นคือ “เกาะกง รีสอร์ท” อาณาจักรธุรกิจของนักธุรกิจระดับสูงกัมพูชา และคาสิโนสำคัญที่ปอยเปตซึ่งมีเจ้าของเป็นนักการเมือง นักธุรกิจท้องถิ่น และนักลงทุนต่างชาติ

ธุรกิจคาสิโนมักเกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทับซ้อน การถือหุ้นลม และการจ่ายค่าส่วยเพื่อความสะดวก นอกจากนี้ยังเป็นแหล่งฟอกเงินของชนชั้นนำ เหตุการณ์พิพาทชายแดนจึงเผยให้เห็นความซับซ้อนของเครือข่ายผลประโยชน์ระหว่างสองประเทศอย่างชัดเจน

ที่มา: เปิดขุมข่ายบ่อนกาสิโน ผลประโยชน์แสนล้าน ชายแดนไทย-กัมพูชา (10 มิถุนายน 2025) [4]

ความต่างของคาสิโนกัมพูชา กับคาสิโนในประเทศอื่น

คาสิโนในแต่ละประเทศมีรูปแบบและการจัดการที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน ซึ่งสะท้อนจากกฎหมาย วัฒนธรรม และระบบเศรษฐกิจของแต่ละพื้นที่ เรามาดูความแตกต่างหลักๆ ระหว่างคาสิโนในกัมพูชา กับคาสิโนในประเทศอื่น

คาสิโนกัมพูชา

เน้นกลุ่มลูกค้าต่างชาติ ส่วนใหญ่เป็นนักท่องเที่ยวจากประเทศเพื่อนบ้าน เช่น ไทย เวียดนาม และจีน ชาวกัมพูชาถูกจำกัดไม่ให้เล่นในประเทศ
เปิดเสรีแต่ควบคุมไม่เข้มงวด กฎหมายเปิดทางให้ลงทุนได้ง่าย มีจำนวนคาสิโนมาก โดยเฉพาะตามชายแดน เช่น ปอยเปต
มีความเชื่อมโยงกับการเมืองและผลประโยชน์ทับซ้อนสูง นักลงทุนส่วนใหญ่เป็นกลุ่มนักการเมือง ทหาร และนักธุรกิจที่มีอิทธิพล ทำให้เกิดการถือหุ้นลมและคอร์รัปชัน
มาตรฐานและบริการยังพัฒนาไม่เท่าประเทศอื่น ระบบการจัดการ ความปลอดภัย และบริการยังไม่เทียบเท่าคาสิโนในประเทศที่มีชื่อเสียงระดับโลก
รายได้ส่วนใหญ่ไม่กระจายสู่ชุมชน รายได้มักตกอยู่กับกลุ่มชนชั้นนำ ไม่ช่วยยกระดับเศรษฐกิจประชาชนโดยรวม

คาสิโนในประเทศอื่น

เน้นลูกค้าทั้งในและต่างประเทศ ตลาดแข็งแรง มีลูกค้าหลากหลาย ทั้งนักท่องเที่ยวและคนในประเทศ
มีกฎหมายและการควบคุมเข้มงวด การเปิดคาสิโนต้องผ่านขั้นตอนและกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน จำกัดจำนวนและพื้นที่อย่างเข้มงวด
แยกการเมืองกับธุรกิจชัดเจนกว่า มีมาตรการป้องกันการมีผลประโยชน์ทับซ้อนและคอร์รัปชันในธุรกิจคาสิโนมากกว่า
มาตรฐานสูง บริการครบวงจร มีการลงทุนในระบบความปลอดภัย การบริการ และสิ่งอำนวยความสะดวกระดับโลก
รายได้มีการกระจายสู่สังคมและเศรษฐกิจ รายได้จากคาสิโนนำไปพัฒนาประเทศ สร้างงานและส่งเสริมชุมชนอย่างชัดเจน

สำรวจ อาณาจักรคาสิโนเขมร กับบทสรุป

สำรวจ อาณาจักรคาสิโนเขมร พบว่าการเติบโตของคาสิโนเน้นดึงนักท่องเที่ยวต่างชาติ โดยเฉพาะตามชายแดน แม้สร้างรายได้มหาศาล แต่ยังมีปัญหาสังคมและผลประโยชน์ทับซ้อนที่ซับซ้อนระหว่างกลุ่มนักการเมืองและธุรกิจรายใหญ่ในพื้นที่

คาสิโนในกัมพูชามีให้บริการกี่แห่ง ?

คาสิโนในกัมพูชามีให้บริการมากกว่า 150 แห่ง ส่วนใหญ่ตั้งอยู่ตามชายแดนติดกับประเทศเพื่อนบ้านอย่างไทยและเวียดนาม โดยเฉพาะที่ปอยเปตและบาเวต ที่ดึงดูดนักพนันจากต่างประเทศเป็นหลัก คาสิโนเหล่านี้มีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจแต่ก็มีปัญหาความซับซ้อนเรื่องผลประโยชน์และการควบคุม

ทำไม คาสิโนในกัมพูชาส่วนมากมักอยู่ใกล้กับชายแดน ?

คาสิโนในกัมพูชาส่วนใหญ่ตั้งอยู่ใกล้ชายแดนเพื่อดึงดูดนักพนันจากประเทศเพื่อนบ้านที่การพนันยังไม่ถูกกฎหมายหรือเข้มงวดกว่า การตั้งใกล้ชายแดนช่วยให้สะดวกต่อการเดินทางและเพิ่มรายได้จากนักท่องเที่ยวต่างชาติ นอกจากนี้ยังเป็นจุดที่รัฐบาลกัมพูชาสามารถควบคุมและเก็บภาษีได้ง่ายขึ้น