เจาะประเด็นร้อน ไทยจะเปิด คาสิโนถูกกฎหมาย จริงไหม

Wynn
8 พ.ย. 25
16:30
68 views

ไทยจะเปิด คาสิโนถูกกฎหมาย จริงไหม คำถามนี้กลับมาร้อนแรงอีกครั้งในปี 2025 หลังรัฐบาลประกาศศึกษาโมเดล Entertainment Complex ที่จะรวมรีสอร์ต โรงแรม และพื้นที่เล่นเกมไว้ในที่เดียว แต่คำถามสำคัญคือ นี่คือแผนฟื้นเศรษฐกิจจริง หรือเป็นเพียงหมากการเมือง เพื่อเบี่ยงเบนบางอย่าง

ทำไมรัฐบาลถึงเริ่มสนใจคาสิโนถูกกฎหมาย
เมื่อกฎหมายถูกใช้เป็นเครื่องมือทางการเมือง
ความจริงอีกด้านที่คนส่วนใหญ่ยังไม่เห็น

ทำไมรัฐบาลถึงเริ่มสนใจคาสิโนถูกกฎหมาย

แนวคิด Casino ถูกกฎหมาย เกม คาสิโน ได้เงินจริง ไม่ได้หมายถึง การเปิดเสรีเต็มรูปแบบ แต่คือการให้ใบอนุญาต ภายใต้กฎหมายควบคุม แบบจำกัดพื้นที่ รัฐคาดว่าหากเปิดได้จริง จะสร้างรายได้จากภาษีการพนันกว่า 12,000–40,000 ล้านบาทต่อปี และดึงนักท่องเที่ยวต่างชาติได้ มากกว่า 5 ล้านคนต่อปี

ตามข้อมูลคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจสภาผู้แทนราษฎรที่ทาง MGRONLINE นำเสนอในเดือน 6 ที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม สิ่งที่ถูกพูดน้อยกว่า คือ ใครจะถือใบอนุญาต และเงินหมุนในระบบ จะโปร่งใสจริงหรือไม่ ซึ่งนี่ถือเป็นจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญ ในการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของแต่ละภาค (4 มิถุนายน 2025) [1]

เกมผลประโยชน์บนโต๊ะเดียวกัน

หลังปี 2023 มีบริษัทยักษ์ใหญ่กว่า 10 กลุ่มทุน ยื่นข้อเสนอพัฒนาโครงการ Entertainment Complex ในเขตเศรษฐกิจพิเศษ เช่น พัทยา เชียงใหม่ และภูเก็ต แต่เบื้องหลัง คือ การแย่งชิงผลประโยชน์ ด้านที่ดินและสิทธิ์การบริหาร ซึ่งประเมินมูลค่ารวมกว่าหลาย 100,000 ล้านบาท

การเมืองจึงไม่ใช่ผู้กำหนดกติกาอย่างเดียว แต่กลายเป็นผู้เล่นหลัก ในโต๊ะเดียวกัน ที่กำหนดว่า ใครจะได้ถือชิปจริง ล่าสุดมีการเปิดโมเดลการบริหารพื้นที่พิเศษ ให้เอกชนลงทุน ทั้งโครงการ มูลค่ากว่า 1.5 แสนล้านบาท โดยรัฐตั้งเป้าสร้างงานกว่า 3 แสนตำแหน่ง

และกระตุ้นรายได้ท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น 20–25% ต่อปี ซึ่งสะท้อนว่า การผลักดันคาสิโนถูกกฎหมาย อาจเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์เศรษฐกิจระยะยาว มากกว่าการเปิดเสรีชั่วคราว (15 มกราคม 2025) [2]

ย้อนรอยเส้นทางการพนันและคาสิโนในประเทศไทย

ยุคโบราณกว่า 4,000 ปีก่อนคริสตกาล

ต้นกำเนิดของการพนันเริ่มจาก ลูกเต๋าเมโสโปเตเมีย และการละเล่น Keno ในจีน ที่ใช้แผ่นกระเบื้องเสี่ยงทาย ผลักให้การเสี่ยงโชค กลายเป็นส่วนหนึ่งของวัฒนธรรมมนุษย์ทั่วโลก

ปี 1638 กำเนิดกาสิโนแห่งแรกของโลก

เมืองเวนิส ประเทศอิตาลี เปิดสถานบันเทิงชื่อ Ridotto ถือเป็นกาสิโนถูกกฎหมายแห่งแรกของโลก เพื่อเก็บภาษี และควบคุมการพนัน ปัจจุบันมีคาสิโนกว่า 8,000 แห่งทั่วโลก และสถานที่เล่นพนัน มากกว่า 170,000 แห่ง

สมัยรัชกาลที่ 3–6 การพนันในสยามรุ่งและร่วง

เริ่มจากหวยจีน และบ่อนเบี้ย ที่รัฐเก็บภาษีโดยตรง ก่อนจะมีการสั่งปิดบ่อนทั่วประเทศในปี พ.ศ. 2460 เพื่อป้องกันปัญหาสังคม ถือเป็นจุดเปลี่ยนครั้งใหญ่ของวงการพนันไทย

พ.ศ. 2473–ปัจจุบัน ยุคกฎหมายควบคุมและตลาดออนไลน์

ไทยออกพระราชบัญญัติการพนันฉบับแรกปี 2473 แก้ไขปี 2478 จำกัดกิจกรรมเสี่ยงโชคกว่า 28 ชนิด แต่ในยุคดิจิทัลกลับพบว่า มีผู้เล่นพนันออนไลน์กว่า 3.1 ล้านคน และมูลค่าตลาดรวมแตะ 2.9 แสนล้านบาทต่อปี สะท้อนว่าการพนันในไทย ไม่ได้หายไป เพียงแค่เปลี่ยนรูปแบบเท่านั้น

ที่มา: ย้อนอดีตการพนัน และวิวัฒนาการ “กาสิโน” (9 เมษายน 2025) [3]

เมื่อกฎหมายถูกใช้เป็นเครื่องมือทางการเมือง

ในสภาปี 2025 มีการเสนอร่าง พ.ร.บ.คาสิโน เพื่อการท่องเที่ยว เพื่อผลักดันให้คาสิโน เป็นเครื่องจักรเศรษฐกิจใหม่ แต่หลายฝ่ายมองว่า นี่คือการสร้างพื้นที่สีเทาอย่างถูกกฎหมาย เพื่อเปิดทางให้กลุ่มทุนใหญ่ ใช้ช่องว่างทางภาษี

โดยข้อมูลจากกรมสรรพากรระบุว่า หากเปิดคาสิโนถูกกฎหมาย โดยไม่มีระบบควบคุมการเงินชัดเจน รัฐอาจสูญเสียรายได้กว่า 28,000 ล้านบาท/ปี จากการหลีกเลี่ยงภาษี ผ่านบริษัทลูก

ความจริงอีกด้านที่คนส่วนใหญ่ยังไม่เห็น

ข้อมูลจากศูนย์ศึกษาปัญหาการพนันจุฬาฯ ปี 2024 ระบุว่า คนไทยกว่า 3.1 ล้านคน เล่นพนันออนไลน์อย่างน้อยเดือนละ 1 ครั้ง และกว่า 1.2 ล้านคน อยู่ในกลุ่มเสี่ยงติดการพนัน หากรัฐเปิดคาสิโนจริง แต่ไม่มีมาตรการคัดกรอง และป้องกันหนี้สิน รัฐอาจต้องแบกรับภาระทางสังคมเพิ่มอีกหลายร้อยเท่า

มุมมองเชิงบวกของเสียงอันแผ่วเบา

หากมองในเชิงบวก โมเดลคาสิโนถูกกฎหมาย อาจเป็นโอกาสสร้างเศรษฐกิจใหม่ของไทย หากมีระบบควบคุมเข้มงวด โปร่งใส และคืนรายได้กลับสู่ชุมชนอย่างเป็นธรรม ก็อาจกลายเป็นจุดเริ่มต้นของอุตสาหกรรมบันเทิง ที่เติบโตอย่างยั่งยืนอีกด้วย

สรุปคาสิโนถูกกฎหมาย ไม่ได้มีไว้เพื่อทุกคน

คาสิโนถูกกฎหมายอาจเป็นใบเบิกทางของนายทุนใหญ่ มากกว่าประโยชน์ของประชาชนตัวน้อยๆ ซึ่งแนวคิดนี้อาจดูสวยหรูในมุมตัวเลข แต่เบื้องหลังเต็มไปด้วยการต่อรองทางอำนาจ และผลประโยชน์ซ้อนหลายชั้น รัฐพูดถึงรายได้จากภาษี แต่ไม่พูดถึงต้นทุนทางสังคม ความเหลื่อมล้ำ และความเสี่ยงเลย

ถ้าโมเดลนี้สำเร็จจริง ใครจะได้ประโยชน์มากที่สุด ?

ทุนใหญ่คือผู้ได้เปรียบ เพราะถือสิทธิ์ในการลงทุน และบริหารพื้นที่พิเศษ มูลค่ารวมกว่า 4–5 แสนล้านบาท ส่วนประชาชนได้เพียงเศษภาษี ที่อาจไม่ถึง 10% ของรายได้ทั้งหมด

ทำไมรัฐบาลถึงเร่งผลักดันคาสิโนในปี 2025 ?

เพราะรายได้ภาษีจากเศรษฐกิจหลัก ลดลงกว่า 18% หลังโควิด-19 และหนี้สาธารณะสูงเกิน 60% ของ GDP การเปิดคาสิโน จึงถูกใช้เป็นเครื่องมือระดมทุนระยะสั้น ในนามเศรษฐกิจบันเทิง